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    揚州市人民政府行政復議體制改革新聞發布會

    2021年10月 29日 09:36 | 來源: 揚州市人民政府 | 揚州網官方微博

    時間:9月30日上午9:00

    地點:市政府主樓一樓會議室

    主持人:揚州市政府副秘書長??張其龍

    發布人:司法局黨組書記、局長??蘇滿滿

    【揚州市政府副秘書長張其龍】:

    女士們、先生們,各位記者朋友:

    大家上午好!

    歡迎出席今天的新聞發布會。首先,衷心感謝大家長期以來對揚州法治政府建設的關心和支持。為貫徹落實中央關于行政復議體制改革的指示要求,今年6月,省委全面依法治省委員會印發了《江蘇省貫徹落實<行政復議體制改革方案>的實施意見》,決定從10月1日起正式實施。今天我們在這里召開新聞發布會,邀請市司法局黨組書記、局長蘇滿滿同志向大家介紹行政復議體制改革相關情況。

    下面,請蘇局長介紹相關工作情況。

    【司法局黨組書記、局長蘇滿滿】:

    各位新聞媒體朋友:

    上午好!衷心感謝大家出席今天的新聞發布會,衷心感謝大家長期以來對我市法治建設特別是行政復議體制改革工作的關心和支持。我現就全市行政復議體制改革工作情況做個簡要介紹。

    一、行政復議體制改革的背景與意義

    黨中央高度重視推動行政復議體制改革。2020年2月5日,習近平總書記親自主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議,審議通過《行政復議體制改革方案》,明確要求落實行政復議體制改革方案,優化行政復議資源配置,推進相關法律法規修訂工作,發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用。

    行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度,是推進法治政府建設的重要抓手,也是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要渠道。行政復議制度運行多年來,為化解行政爭議、保護群眾合法權益、推動依法行政發揮了重要作用,但也存在職責配置分散等深層次體制機制問題,已不能很好地適應當前群眾權利意識提升、法治需求增強的新形勢。

    為全面學習貫徹習近平法治思想,深入踐行以人民為中心發展思想,加快推進法治政府建設,我們必須提高政治站位、扛牢政治責任,按照中央部署穩步推進行政復議體制改革。這將有利于充分發揮行政復議監督依法行政、化解行政爭議、維護公民、法人和其他組織合法權益的基本功能,提高政府依法行政水平和公信力,推進國家治理體系和治理能力現代化,促進社會公平正義與和諧穩定。

    二、我市行政復議體制改革的目標與任務

    行政復議體制改革是對行政復議資源的重新整合,是對行政復議職責體系的優化重塑。2021年6月17日,省委全面依法治省委員會印發了《江蘇省貫徹落實<行政復議體制改革方案>的實施意見》,對全省徹落實行政復議體制改革任務、措施進行了具體部署和安排,我市積極響應中央及省委的部署和要求,緊盯改革關鍵處和核心點,在推動體制機制科學、機構人員優化,工作質效提升上著力發力。

    一是構建統一科學的行政復議體制。構建什么樣的行政復議體制是這次改革的核心問題。原來的行政復議體制,人民群眾不服行政機關作出的行政行為,可以向本級人民政府或上級主管部門申請行政復議,導致了職責配置分散等制約行政復議工作發展的深層次體制機制問題。此次改革旨在通過整合優化復議資源,推動“案統一管”“案統一辦”,力求解決人民群眾“來回跑”和行政復議機關“推諉扯皮”等問題。根據改革部署,我市自10月1日起,除實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外,市縣兩級人民政府只保留一個行政復議機關,由本級人民政府統一行使行政復議職責,統一管轄以本級人民政府派出機關、本級人民政府部門及其派出機構、下一級人民政府以及有關法律、法規授權的組織為被申請人的行政復議案件。市縣兩級司法局作為本級人民政府的行政復議機構,負責依法辦理本級人民政府行政復議事項。

    二是健全規范高效的行政復議機制。規范高效的行政復議機制是行政復議體制有效運轉的重要支撐。我們圍繞“規范高效”下功夫,著力加快建立健全行政復議配套工作機制,努力提高案件辦理質效。推動研究制定行政復議工作規則,按照行政復議立案、審理、指導與監督、行政應訴工作職能,合理確定崗位職責分工,建立科學通暢、公開透明、便民利民、監督有力、指導精準的工作流程,全面提升行政復議規范化水平。推動完善行政復議委員會,借助“外腦”優化行政復議工作,為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。加快建設“智慧復議”,借助互聯互通的信息共享平臺,方便人民群眾參加行政復議活動。建立健全行政復議倒逼依法行政、推進法治政府建設的監督機制,加大對違法或不當行政行為的糾錯力度,加強對行政行為所依據的“紅頭文件”的審查力度。

    三是打造公正專業的行政復議隊伍。建設高素質的行政復議工作隊伍是改革的重要內容。行政復議工作專業性強,行政復議人員既要熟悉行政事務運行規律,又要精通法律知識,還要能夠體察社情民意,更要善于做群眾工作?!陡母锓桨浮泛臀沂〉摹秾嵤┮庖姟芬蟀凑铡笆戮幤ヅ?、優化節約、按需調劑”的原則,合理調配編制資源,配齊配強復議人員,做到“人案相適、人崗相適”。我們將按照習近平總書記“堅持建設德才兼備的高素質法治工作隊伍”要求,堅持以“懂政治、懂法律、懂業務、懂協調”為標準,不斷提高行政復議隊伍的政治素質和業務能力,努力打造一支革命化、正規化、專業化、職業化的行政復議工作隊伍。

    三、下一步工作安排

    行政復議體制改革涉及層級多、覆蓋面廣、工作量大,需要持續發力。下一步,我們將重點抓好以下工作。

    一是確保有序過渡。根據《實施意見》規定,我們將進一步督促各級部門加強過渡期的案件受理銜接和辦案合作,完善辦案流程,健全協調機制,確保過渡期間的復議辦案質量、辦案效率、辦案標準“三不降”,堅決避免以改革為借口拒絕立案、拖延辦案等損害老百姓合法權益和影響行政復議公信力的問題。10月1日之前,政府部門已經受理的行政復議案件,由該部門繼續辦理至終結。10月1日之后,各級復議機關統一受理案件,政府其他部門收到行政復議申請的,應當告知申請人申請行政復議的途徑,或者將行政復議申請轉送有管轄權的行政復議機關。

    二是提質隊伍建設。各級行政復議人員整合調整后,加強行政復議隊伍建設,保持隊伍穩定,提升隊伍素質能力,是確保改革后行政復議制度機制運行的基礎性工作。我們將持續加強行政復議隊伍建設,認真落實初次從事行政復議人員法律職業資格規定,建立健全行政復議執業規范,更加注重加強對行政復議人員的專業能力建設,實現培訓工作的制度化常態化,不斷提升行政復議隊伍的專業素養和綜合能力,確保復議工作人員的能力水平與改革后的任務要求相適應。同時,我們將進一步規范辦案場所建設,提升行政復議的信息化規范化專業化水平,為復議辦案提供有力支撐。

    三是加強引導宣傳。我們將進一步加大行政復議宣傳力度,督促各級部門做好政策解讀和宣傳引導,主動及時公開改革后的行政復議機構名稱、地址、電話、行政復議指南等信息,讓人民群眾廣泛知悉行政復議體制改革的變化,方便人民群眾找到找準改革后的行政復議機關和復議機構。同時,我們還將與各位媒體朋友們一道,進一步加強行政復議宣傳,努力讓人民群眾相信行政復議,讓行政復議成為化解行政爭議的主渠道,助力法治揚州、平安揚州建設,為好地方揚州好上加好、越來越好貢獻力量。

    【揚州市政府副秘書長張其龍】:推進行政復議體制改革是貫徹落實習近平法治思想、推進全面依法治國的重要舉措,是踐行以人民為中心發展思想的必然要求,是提升行政復議工作效能、加快推進法治政府建設的現實需要。市司法局和相關單位在推進過程中,一要提高政治站位,深刻理解中央和省、市行政復議體制改革方案的精神和內涵,充分發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用;二要優化資源調配,各地要認真落實行政復議體制改革方案,進一步優化行政復議資源配置,加強機構設置、人員配置和經費保障,不斷提升行政復議規范化建設水平;三要壓實工作責任,各相關單位要對本領域行政復議體制改革承擔主體責任,壓緊壓實工作責任,確保把改革“標準動作”做到位,使各項改革任務落實落地落細;四要加強宣傳引導,多采取貼近人民群眾的方式,積極宣傳行政復議體制改革,引導人民群眾通過行政復議手段解決行政爭議。

    最后,我們也希望媒體朋友持續關注我市行政復議體制改革工作的進展情況,做好相關報道,大家一起來為我市行政復議體制改革工作有序開展、落地見效營造一個良好的輿論氛圍。

    今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!


    責任編輯:

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